讀方志行貴州 | 丁寶楨與《四川鹽法志》

作者：張文建
來源：當代先鋒網(wǎng)
發(fā)布時間：2025-10-13 12:59:16

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提起《四川鹽法志》，許多人知之甚少。但提起丁寶楨，想必就家喻戶曉了。的確，《四川鹽法志》正是丁寶楨修的志書。要說《四川鹽法志》，得從丁寶楨任四川總督，推行鹽務改革說起。

丁寶楨塑像。

丁寶楨（1820—1886），字稚璜，貴州平遠（今畢節(jié)市織金縣）人，光緒二年（1876）九月任四川總督。一到四川就任，丁寶楨就“旁咨博詢”“沿途悉心體察”，了解四川情形。此時的四川還不是人盡所稱的“富饒之區(qū)”，而是財政入不敷出，官員競尚奢靡、盜匪橫行，百姓苦不堪言（《到川附陳大概情形片》《瀝陳川省敗壞情形設法整頓折》）。此外，歷史上，四川是鹽務大省，川鹽是云南、貴州、湖北、湖南等省食鹽的重要來源，鹽稅占據(jù)四川財政收入的重要部分。然而，現(xiàn)實卻是川鹽入滇、入黔中斷，鹽引堆積成廢紙、百姓食鹽困難、政府收支難絀。

于是，丁寶楨從“川省第一大政”——鹽務著手整頓。

光緒三年七月，丁寶楨上書朝廷，提出對川省鹽務進行改革——推行黔邊鹽務官運商銷（《籌辦黔岸鹽務官運商銷折》）。

所謂官運商銷，又稱局運商銷，即由官府直接經(jīng)營食鹽的采購、轉(zhuǎn)運，僅在銷售領域委之商販。其具體舉措是：在四川瀘州設立辦理黔邊鹽務總局，在產(chǎn)鹽的富順、犍為、射洪三廠分別設立購鹽分局，在綦江、涪州、合江、永寧四岸及近邊之各廳州縣分別設立售鹽分局，廠局負責買鹽運給岸局，岸局接收之后賣給商人，最后由商人賣給各地的百姓。至于官運商銷的具體事務，則由黔邊鹽務總局全權(quán)負責。

在實行官運商銷的過程中，丁寶楨還通過制定裁減浮費、清厘積引、兼辦計岸、引歸局配、實給船價、酌給獎敘等舉措，以保證改革措施的順利施行。在《籌辦黔岸鹽務官運商銷折》中，丁寶楨提出，若實行官運官銷，則“費用過巨，稽查難周”；實行官商并運，則“在途則多夾帶影射，在岸則虞壟斷把持”，唯有官運商銷，才能“以簡御繁，諸弊可期斷絕?！?/span>

事實也的確如此，在總辦黔邊鹽務局、候補道唐炯等人的大力協(xié)助之下，丁寶楨實行的官運商銷短期內(nèi)就取得成效。據(jù)《丁文誠公奏稿》中的《黔邊鹽務情形片》，從光緒三年十二月到次年四月底，短短5個月，黔邊已銷售本年額引四分之三，收各項鹽稅超過38萬兩，相比往年“銷引已屬加倍”“收銀亦已增多”，到今年底“必可帶銷積引一萬余張”。此外，各大小商灶“踴躍趨公”、井河及沿江船戶“添造船只”承擔官運、各岸商人“爭售官鹽”，川黔各岸已有“食賤之喜”，黔邊鹽務官運商銷“似已大臻成效”。

在此背景下，丁寶楨實行的鹽務官運商銷范圍也逐漸擴大，先由黔岸推廣至滇岸，再由黔、滇兩岸推廣至湖北例食川鹽的8個州縣，累計在4省40多個廳州縣推行。據(jù)《官運鹽務帑本還清余款分別存留備撥折》，到光緒八年（1882）五月，其實施的川省鹽務官運商銷累計為清政府創(chuàng)收300多萬兩白銀。

在四川鹽務改革取得成效的情況下，光緒七年（1881）十二月，丁寶楨上奏提出編纂《四川鹽法志》。在《擬纂〈四川鹽法志〉片》中，丁寶楨首先指出，各鹽務省份均頒有《鹽法志》，因此當?shù)亍肮偕淘顟?，無不奉行維謹，罔敢逾越”。四川省鹽務混亂，“駭人聽聞”的原因固然是“官、商之敢于貪詐”，更重要的則是“雖有成法可循，究未經(jīng)定為志乘頒發(fā)通行以資準則”。因此，在當今官運商銷“綱紀秩然，百弊略凈”情況下，“擬為久遠遵守之計”，與鹽茶道崧蕃、建昌道唐炯等編纂《四川鹽法志》，“期為四川省日后不易之定則”。

光緒八年（1882）五月十五日，在崧蕃、唐炯等人的大力支持下，《四川鹽法志》編纂成書。于是，丁寶楨上《〈四川鹽法志〉成書恭呈御覽折》，“繕具黃冊”“恭呈御覽”。同年，丁寶楨總纂的《四川鹽法志》正式刊刻。

關(guān)于這部志書的目錄編次及緣由，《四川鹽法志》收錄的一份丁寶楨的奏表有詳細說明：“若夫憲典悉遵，圣訓蠲恤，渥被皇仁；敕書則巽命重申，圣制則天章首煥，特先恭紀用弁于端。泉脈伏地，宜附麗于方州；民食為天，等艱難于稼穡，則以《井廠》次之，而各圖說系焉。計邊分岸，比飛芻挽粟之勞；水陸交馳，見雷駢云艫之利，再次以《轉(zhuǎn)運》，而疆域運道各圖表系焉。鹽人楬書，遂沿流為交子；水衡主利，用分佐夫度支，又次以《引票》《征榷》，而《配引》《榷額》二表系焉。然而官司主計，治法必有治人，?鬻多私，興利必先剔弊，則《職官》次之，《緝私》又次之。至若入境問禁，邦有常刑，則《禁令》尤宜共守。援古證今，義資考鏡，故《紀遺》用以終編?！?/span>

《四川鹽法志》目錄（部分）。

翻開天津圖書館藏光緒八年（1882）四十卷刻本《四川鹽法志》，在“纂輯職名”下，有兩位熟悉的貴州人，一位是擔任“提調(diào)”（負責志書編纂調(diào)度督促）的四川分巡建昌兵備道、辦理滇黔邊計鹽務、今授云南布政使臣唐炯，還有一位是擔任“采訪”（負責采集尋訪資料）的四川特用知府華聯(lián)輝。

《四川鹽法志》纂輯職名（部分）。

唐炯（1829—1909），貴州遵義人，道光二十九年（1849）舉人，在丁寶楨推行的官運商銷鹽務改革中擔任黔邊鹽務總局總辦，在鹽務改革中起到中堅作用。對此，丁寶楨對這位貴州老鄉(xiāng)也是高度肯定、夸贊有加，多次在給皇帝的奏折中舉薦，如“于川黔兩省邊勢民情洞澈無遺，而才氣亦足以濟事”（《籌辦黔岸鹽務官運商銷折》），“忠正強毅、清操絕人，其公爾忘私”（《黔邊鹽務情形片》），“心精力果、守潔才明、矢志公忠”（《考核官引票厘各局征收款項片》）。光緒六年（1880）二月十九日，丁寶楨在鹽務官運商銷大有成效下，向朝廷上《保舉人才堪備任使折》，特意舉薦唐炯，說他“秉性剛毅、操守謹嚴、識見宏遠、才氣深厚”，實在是“文武兼資、緩急足恃，堪當大任之才?！币彩窃诙殬E的大力舉薦之下，唐炯從最初的候補道員實任四川建昌兵備道（正四品），再到后來升任云南布政使（從二品），成為一省封疆大吏。

華聯(lián)輝（1833—1885）也是貴州遵義人。他既是茅臺酒的創(chuàng)始人物，也是丁寶楨鹽務改革中的關(guān)鍵人物。在參加鹽務改革以前，華聯(lián)輝是貴州有名的鹽商，深諳鹽務和經(jīng)商之道。當唐炯向丁寶楨推薦華聯(lián)輝負責鹽務官運商銷的具體事宜時，丁寶楨“即函致來蜀，與之咨商一切”。在交談過程中，丁寶楨對華提出的“非專意于恤商便民不為功”“成本甚絀，當可設法。惟口岸甚多，商情必通，而后根基可固”等條大為贊賞，以致后來專門上奏保舉，說他“操行正大、識見閎遠、才力堅卓、條理精詳”“盟心在局，數(shù)年不受一毫薪水，尤為近今罕見”（《保舉華聯(lián)輝片》），并評價他是四川鹽務改革中的最大功臣（“是川省鹽務之振興，實華聯(lián)輝之力為最也”）。

此外，通過查閱資料發(fā)現(xiàn)，《四川鹽法志》“纂輯職名”下27個人中，貴州人多達11位，占據(jù)籍貫可考者一半。這11位貴州人，除丁寶楨、唐炯、華聯(lián)輝外，還包括“編輯”羅文彬（貴州貴陽人），“校定”文天駿（貴州清鎮(zhèn)人），“檢?！标慀欁鳎ㄙF州貴陽人），以及“采訪”阮全齡（貴州息烽人）、于德楷（貴州貴陽人）、華國英（貴州遵義人）、劉藻（貴州貴筑人）、趙廷璜（貴州遵義縣人）等。這些人，既是編纂《四川鹽法志》的重要參與者，也是丁寶楨四川鹽務改革的中堅力量。因此，可以毫不夸張地說，一部《四川鹽法志》，是由眾多貴州人參與編修的，而發(fā)生在晚清的那場四川鹽務官運商銷改革，也是由眾多貴州人聯(lián)手參與、推動的。

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