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　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對(duì)貴州省進(jìn)行了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察。2024年12月20日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第5次會(huì)議審議通過督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2025年1月10日向貴州省委、省政府進(jìn)行反饋。督察組組長姚增科通報(bào)督察報(bào)告，貴州省委書記徐麟作表態(tài)發(fā)言，貴州省省長李炳軍主持會(huì)議。李云卿副組長，督察組有關(guān)人員，貴州省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各市州黨政主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。

　　督察認(rèn)為，貴州省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記“守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線”“在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”囑托，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持良好，工作力度較大，取得新的成效。

　　貴州省將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和重要指示批示精神作為重大政治任務(wù)，推進(jìn)赤水河流域小水電退出，出臺(tái)《銅仁市梵凈山保護(hù)條例》、推進(jìn)保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)和小水電清理退出，妥善處置盤州宏盛煤焦化洗油泄漏事件，有效推進(jìn)“錳三角”污染治理。

　　持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染治理。制定實(shí)施貴州省國土空間規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)“山水工程”和苗嶺歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。深入打好大氣、水、土壤、生態(tài)、環(huán)境應(yīng)急等污染防治防控“五場戰(zhàn)役”，實(shí)施重點(diǎn)河湖污染治理等“四大攻堅(jiān)突破”。2024年前三季度優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)99.1%，地表水出境斷面全部達(dá)到Ⅲ類及以上水質(zhì)類別。

　　深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)核心制度改革，長江上游環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制等改革成果獲國家推廣。實(shí)施自然生態(tài)保護(hù)增值、生態(tài)環(huán)境安全保障等8大行動(dòng)，探索建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。9個(gè)市州全部設(shè)立環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)。頒布《貴州省烏江保護(hù)條例》等，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域地方性法規(guī)。

　　貴州省高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改，推動(dòng)解決一大批突出生態(tài)環(huán)境問題。截至2024年11月底，督察組交辦的2307件群眾舉報(bào)問題已辦結(jié)或階段辦結(jié)1825件。

　　督察指出，貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得新的成效，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，對(duì)照黨中央、國務(wù)院決策部署要求，與人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期盼相比，一些方面還存在差距，仍有不少短板弱項(xiàng)。

　　一是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。一些地方正確政績觀樹得不牢，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線有時(shí)定力不夠。國家有關(guān)部門多次通報(bào)貴州違法占用耕地挖湖造景問題，黔西南州興義市整改態(tài)度不堅(jiān)決，部分問題原地“死灰復(fù)燃”。

　　“兩高”項(xiàng)目盲目上馬管控不力。水泥行業(yè)普遍存在批小建大問題。部分鐵合金礦熱電爐能效低于基準(zhǔn)水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)淘汰的設(shè)備未按時(shí)淘汰。

　　自然保護(hù)地違法建設(shè)多發(fā)頻發(fā)。個(gè)別地方在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)，破壞溶洞生態(tài)。國家地質(zhì)公園內(nèi)存在違規(guī)開采石材行為，破壞耕地草地。

　　水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)問題突出。一些水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)重建輕管，大量工程未批先建。銅仁等地的保護(hù)區(qū)內(nèi)密集分布攔河閘壩，導(dǎo)致水生態(tài)碎片化。

　　二是喀斯特生態(tài)系統(tǒng)破壞問題仍然多發(fā)。一些市州溶洞生活垃圾排查整治不全面不到位，六盤水市部分溶洞內(nèi)存在生活垃圾，一些溶洞鐘乳石被砍伐破壞。

　　石漠化治理工作滯后。應(yīng)于2022年底前完成的20個(gè)石漠化治理項(xiàng)目，截至督察進(jìn)駐仍未完成。治理過程中，一些地方存在虛假造林問題，未實(shí)施就上報(bào)已完成。

　　項(xiàng)目違法建設(shè)加劇水土流失。不少地方工程項(xiàng)目的水土保持方案未批先建、未驗(yàn)先投。個(gè)別企業(yè)未落實(shí)水土保持方案要求，有的片區(qū)未按規(guī)定開展生態(tài)治理修復(fù)，形成大量水蝕溝。一些地方水土保持綜合治理任務(wù)未按期完成。

　　三是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)存在明顯短板。城市污水收集處置問題突出。2023年，全省城市生活污水收集率低于全國平均水平18.1個(gè)百分點(diǎn)，多地存在生活污水直排問題。管網(wǎng)排查整治滯后，混接錯(cuò)接問題突出，一些污水處理廠污水處理效能低下。一些地方違規(guī)處置污泥，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　礦山粗放開采多發(fā)。安順市部分石材企業(yè)違法開采破壞生態(tài)。一些礦山整治不到位，越界開采、污染防治不到位等問題依然存在。個(gè)別金礦超批復(fù)占用林地，有的生態(tài)修復(fù)不到位。一些歷史遺留礦山治理進(jìn)展滯后。

　　環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。有的企業(yè)未采取“三防”措施，有的初期雨水收集處理能力不足，含磷雨水存在外溢風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)污染防治不力，淋溶水等存在污染問題。個(gè)別尾礦庫未按要求閉庫。

　　在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。個(gè)別企業(yè)人為稀釋外排煙氣，干預(yù)污染源在線監(jiān)測設(shè)備。

　　四是固體廢物處置利用環(huán)境問題突出。建筑垃圾亂堆亂倒。一些地方尚未完成建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃編制。一些地方建筑垃圾違規(guī)堆放問題突出，混堆、侵占林地等問題多發(fā)。

　　磷石膏渣場仍有環(huán)境隱患。一些磷石膏渣場防滲措施不到位，隱患依然存在。部分磷石膏綜合利用企業(yè)產(chǎn)能釋放不足，有些磷石膏生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　煤矸石綜合利用推進(jìn)不力。一些部門和地方對(duì)煤矸石綜合利用重視不夠，違法占地、環(huán)境污染等問題突出。有的煤矸石堆場違規(guī)侵占林地，有的淋溶水直排外溢污染環(huán)境。

　　督察要求，貴州省要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅(jiān)決筑牢長江、珠江上游生態(tài)安全屏障，努力走出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路。要加強(qiáng)溶洞保護(hù)，科學(xué)推進(jìn)石漠化、水土流失綜合治理，提升固體廢物處置利用水平，加快補(bǔ)齊污水收集處理短板，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。要堅(jiān)持切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。對(duì)失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。

　　督察強(qiáng)調(diào)，貴州省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

　　督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交貴州省委、省政府處理。

來源 貴州日報(bào)

圖/杜朋城

編輯 駱航念

二審 楊韜

三審 閔捷