【法治在村】一紙村規(guī)民約“約”出的共富路——丹寨燒茶村的善治密碼　　

作者：何永利
來源：當(dāng)代先鋒網(wǎng)
發(fā)布時間：2025-08-08 17:24:28

　　編前語：

　　在黔貴大地的青山綠水間，法治的種子正深植鄉(xiāng)村沃土，綻放治理新花。貴州已成功創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）152個、省級示范村（社區(qū)）1709個，法治鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)出累累碩果。

　　從過去的“法治進村”到如今的“法治在村”，一字之變，折射治理理念的躍升?！按逡?guī)民約”不再是墻上條文，而是管出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金飯碗”，涵養(yǎng)了學(xué)法用法尊法守法的文明鄉(xiāng)風(fēng)。法治精神融入日常，內(nèi)化為村民自覺，外化為治理效能，為鄉(xiāng)村全面振興注入了源頭活水與秩序保障。

　　本系列報道將深入田間地頭，聚焦貴州“法治在村”的生動實踐，探尋法治力量如何激活基層治理“神經(jīng)末梢”，護航鄉(xiāng)村全面振興，書寫基層治理現(xiàn)代化的貴州新篇。

　　筆挺的白襯衫扎進黑色西褲，锃亮的黑皮鞋一塵不染。

　　8月5日，在丹寨縣燒茶村村委會，村黨支部書記楊秀賢這身裝扮格外精神。黝黑的面龐是長年田間勞作的印記，但挺拔的身姿和明亮的眼神，卻透著一股昂揚的精氣神。

　　“看這身‘行頭’，擱十年前，想都不敢想?！辈稍L中，楊秀賢笑著拍了拍身上的襯衫。這身“體面”，是燒茶村十年蝶變最直觀的注腳。十年前，他穿著粗布舊衣，為村民借錢給孩子看病而奔走；十年后，他指著遠處蔥蘢的藍莓基地，底氣十足：“今年村集體收入能穩(wěn)穩(wěn)突破300多萬元，藍莓第三茬采收正忙，鄉(xiāng)親們的飯碗端得更穩(wěn)了！”

　　這個多民族聚居村的蝶變密碼，深藏在村子探索實踐的“善治”之道中，凝結(jié)在那條條由村民共商共議、共同守護的“村規(guī)民約”里。

　　小公約立起大規(guī)矩：從罰酒肉到樹新風(fēng)

　　走進燒茶村村委會，窗明幾凈。

　　院壩宣傳墻上，白底黑字的《村規(guī)民約》格外醒目，其中“紅三條白三條”占據(jù)了核心位置。楊秀賢的手指輕輕撫過這些條文，如同觸摸村莊治理的筋骨。

　　“善治，有時得從‘治亂’開始?！睏钚阗t講起往事。曾經(jīng)，山林亂砍濫伐是村里的“老大難”。痛定思痛，村里定下“四個一”的“重典”：違規(guī)者罰酒100斤、肉100斤、米100斤、煙100包?！奥犉饋碛悬c‘土’，但效果立竿見影。”楊秀賢說，令人欣慰的是，這條嚴(yán)苛的規(guī)矩，自定下后九年，竟再無用武之地?！耙?guī)矩立住了，人心也齊了。”

　　更大的治理智慧，體現(xiàn)在移風(fēng)易俗上。前些年，“人情債”像座大山壓在村民心頭?！敖Y(jié)婚、生子、喬遷、升學(xué)……名目繁多，攀比成風(fēng)，一場酒席下來，主客都愁?！痹凇昂霞s食堂”幫廚的大姐張貴蘭回憶道。

　　轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2022年。在縣里的指導(dǎo)下，一場場院壩協(xié)商會開到了村民心坎上。大家你一言我一語，議出了“紅三條白三條”公約：紅事怎么辦？白事如何簡？席面標(biāo)準(zhǔn)是多少？最終，共識凝聚成文。與之配套的，是村里建起的“合約食堂”——紅白喜事集中辦，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，杜絕浪費和攀比。

　　“公約是大家定的，食堂是大家用的，監(jiān)督也得靠大家?！睏钚阗t說。如今，“合約食堂”灶火興旺，飄出的不再是負(fù)擔(dān)的“愁味”，而是節(jié)約、衛(wèi)生、健康的文明新風(fēng)。大操大辦、互相攀比之風(fēng)被剎住，簡辦新辦成了習(xí)慣?！笆⌒?、省錢、省力！”村民們的笑容，是公約落地最好的證明。

　　產(chǎn)業(yè)興解開千千結(jié)：從爭地皮到忙賺錢

　　產(chǎn)業(yè)興旺，是善治最堅實的根基，也悄然重塑著村民的生活與關(guān)系。

　　在村委會二樓的調(diào)解室，楊秀賢坦言，如今村里最主要的矛盾是婚姻和土地糾紛?！耙荒晔畮灼?，不算少。”他分析道，“很多是夫妻一方外出務(wù)工，一方在家照顧老小，時間長了，感情淡了，矛盾就來了?！?/p>

　　面對這些矛盾，燒茶村摸索出特有的溫情解法?！拔覀兘o‘冷靜期’?！睏钚阗t介紹，糾紛先到村委會調(diào)解室，雙方冷靜15天；若還要離，民政部門會再有一個月緩沖期?！岸嘟o點時間，多想想孩子家庭，火氣就消了?！?/p>

　　“冷靜期”背后更深層的原因，是村民們“忙”起來了。走進村邊的藍莓基地，飽滿的果實掛滿枝頭，村民蔡家琴手腳麻利地采摘著：“以前種玉米，看天吃飯，閑工夫多，鄰里摩擦也多?，F(xiàn)在在果園上班，跟城里一樣打卡，一日三餐都能在家吃熱乎飯，誰還有空總吵架？都想著多賺點錢呢”！

　　產(chǎn)業(yè)興旺是善治的根基。村里流轉(zhuǎn)土地成立合作社，大力發(fā)展藍莓、吊瓜和林下中藥材。如今，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達2500余畝。晶瑩的藍莓，主要銷往茅臺集團，成了村里的“致富果”。2024年，村集體經(jīng)濟收入超300萬元，人均年收入達1.82萬元，穩(wěn)穩(wěn)邁進“雙超村”行列。

　　產(chǎn)業(yè)的磁力，更吸引了游子歸巢。在返鄉(xiāng)青年杜芳城的茶葉加工廠里，機器輕鳴，茶香四溢?！霸蹮璺N茶歷史能追溯到清朝！以前在浙江打工，總惦記著家鄉(xiāng)的好山好水好茶青?！倍欧汲钦f。

　　他回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的三個加工廠，不僅生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的白茶和毛尖，盤活了村里的傳統(tǒng)資源，更提供了家門口的就業(yè)崗位，讓更多村民實現(xiàn)了“掙錢顧家兩不誤”。

　　共商議善治有根基：從寨老到新鄉(xiāng)賢

　　燒茶村的“善治密碼”，核心在于“共”字。

　　村規(guī)民約如何定？楊秀賢道出了“真經(jīng)”：“絕不是村干部拍腦袋。先由黨支部提議，然后開黨員大會、再開村民代表大會，鄉(xiāng)賢寨老必須參與！大家反復(fù)協(xié)商，充分討論，達成共識后才公布實施?！彼麖娬{(diào)，“一切都要以法律為準(zhǔn)繩，村規(guī)民約是重要補充。”

　　79歲的鄉(xiāng)賢李澤南，是村里德高望重的老黨員。因其處事至公，在村民中享有崇高威望?！按謇锎笫滦∏椋貏e是涉及鄰里糾紛、傳統(tǒng)習(xí)俗等，大家都很尊重李老的意見?！睏钚阗t說。在村莊治理的關(guān)鍵節(jié)點，常能看到這位白發(fā)老者沉穩(wěn)的身影，用經(jīng)驗、威望和公道為村莊發(fā)展獻計獻策。

　　與此同時，法治的種子也在鄉(xiāng)土生根發(fā)芽?？h司法局帶隊入村指導(dǎo)的場景已成常態(tài)?！耙郧昂灪贤睦餂]底，維權(quán)也不知道門路?！焙献魃绯蓡T吳曉明說，“現(xiàn)在不一樣了，司法局的同志常來講課，產(chǎn)業(yè)合同怎么簽才規(guī)范，集體利益怎么維護，大家心里都有本‘法律賬’?！狈ㄖ嗡季S，正融入村莊發(fā)展的血脈。

　　記者手記：邁向共富路上的幸福滋味

　　傍晚時分，“合約食堂”飄出誘人的飯菜香。結(jié)束了一天果園勞作的村民們?nèi)齼蓛删蹟n過來，笑語歡聲。楊秀賢站在食堂門口，那身筆挺的白襯衫在夕陽余暉下格外醒目，映照著燒茶村由治到興的清晰軌跡。

　　從“借5塊錢的窘迫”到“白襯衫黑皮鞋的體面”，從依靠“罰酒罰肉”的無奈鄉(xiāng)約到“紅白三條”的文明共識，從傳統(tǒng)農(nóng)耕的“看天吃飯”到藍莓茶葉飄香的“產(chǎn)業(yè)旺村”，燒茶村的十年變化，是黨建引領(lǐng)下，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村善治生動實踐。全國“一村一品”示范村、全省民主法治示范村等榮譽牌匾在村委會熠熠生輝，而比獎牌更珍貴的，是村民們端穩(wěn)飯碗邁向致富路臉上洋溢的那份安穩(wěn)與富足。

燒茶村的善治密碼，正為黔山秀水間的鄉(xiāng)村全面振興，書寫著充滿希望的注腳。

　　貴州日報天眼新聞記者何永利

　　一審方勇

　　二審田洋

　　三審孫曉蓉